|
مروري بر مناقشه نظام عبور ترانزيت
ارزشيابي و تجزيه و تحليل -
ابهامات حقوقي و گرايشات جديد
مقدمه
تقريبا بيش از يك دهه است كه از پذيرش كنوانسيون حقوق درياها
(LOS) (law of sea) 1982ميگذرد. جدال نظام عرفي عبور ترانزيت از تنگه
جهت دريانوردي بينالمللي ديگر رنگ و روي خود را از دست داده و بعنوان
نظامي كهنه نمود يافته است. بدون هيچ موشكافي مقتضي، اين نظام عبور
ترانزيت، بنظر حقوق جديدي از عبور آزادانه را به رسميت شناخته شده است
كه عبارت است از: عبور شناورها از بالا، پايين و زيردرياي سرزميني دول
هم مرز با تنگهها...
اين بحث كه، بجز قسمت پنجم كه مبني بر تدارك استخراج معادن ميباشد،
كنوانسيون حقوق عرفي را كدگذاري نموده است و يا هرگونه اقدام موجود
بينالمللي را بازتاب داده است، توسط چند عضو نمايندگي غربي درست بعد
از پذيرش كنوانسيون اظهار گرديد. آنها همچنين حقوق درياها و پرواز
برفراز آنها، جهت عبور ترانزيت از ميان تنگه، تحت حقوق عرفي بينالمللي
جهاني را به رسميت شناخته و آمريكا نيز چنين حقوقي را براي خود محترم
ميشمارد. براي آمريكا هيچ اهميتي ندارد كه مخالفين با اصول كلي
كنوانسيون يا با بخشي از آن مخالفت داشته باشند. نگرش يك بام و دو هوا
از سوي آمريكا توسط بسياري از ملل به تلخي مورد انتقاد قرار گرفته است...
ابهامات قانوني نظام عبور ترانزيت
مفهوم تنگهها جهت استفاده براي دريانوردي بينالمللي
(1) يادآوري اين حقيقت كه ابتدا به ساكن در كنوانسيون 1959، تنها عبور
بيضرر بدون توقف تنها بعنوان نظام شامل شده در زمينه تنگههاي
بينالمللي، پهناي كمتر از 6 مايل بين سرزمين اصلي ساحلي، مد نظر بوده
است، مقولهاي كه در قسمت سوم كنوانسيون حقوق درياها فراهم گرديده و
دامنه آن مفهوم تنگهها در زمينه عبور ترانزيت را نيز شامل شده است...
حق عبور ترانزيت: قلمرو و ماهيت آن
(1) مروري بر معني آزادي دريانوردي
مفاد حق عبور ترانزيت در ماده 38 گنجانده شده است. اين ماده مهم پوششي
گول زننده و دو پهلو را در طي فرآيند مصالحه بهمراه داشته است. اين
مضمون بدين صورت است كه: عبور ترانزيت به معناي اعمال رويههاي ذكر شده
منطبق با اين بخش از ماده ميباشد، آزادي دريانوردي و پروازهاي عبوري
كه منحصرا براي مقصود بلا انقطاع و ضروري ترانزيت يا عبور از تنگهها
انجام ميپذيرد. اصطلاح «آزادي دريانوردي و پرواز عبوري»...
دول ساحلي: رقابت اعمال قانون
در بابت شرايط و مشخص كردن دامنه حق عبور ترانزيت از قبيل «صرفا براي
مقصد ترانزيت بطور تسريع و پيوسته»، مشاجراتي وجود داشته است، كه بر
اين اساس لزوما هيچ وظيفهاي را به كشتي يا هواپيماها در زمان ترانزيت
تحميل نميكند...
آيا نظام عبور ترانزيت بعنوان يك حاكميت قانون عرفي پذيرفته ميشود؟
برخي از متخصصين خطمشي اقيانوس آمريكايي اصرار ميورزند كه عبور
ترانزيت از ميان تنگه، نزديك به حق دريانوردي جهاني است كه بعنوان يك
اصل پذيرفته شده است و با توجه به قانون بينالمللي عرفي آن ميتوان
گفت كه پرواز هواپيماهاي نظامي آمريكا بر فراز منطقه حد ميانگين يك
تنگه بينالمللي، 24 مايل پهنا يا كمتر، بصورت روزانه و در دنيا،
بعنوان يك امر متداول انجام ميشود. گذشته از اين، مهمترين دول حاشيه
تنگهها، بنظر اين اظهارات را بعنوان واقعيتي از روالهاي اجرايي دنياي
كنوني نميپذيرند...
 |
